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制度的重要性

时间:2018-12-03 13:33 来源:散文网(jvmeng.com) 作者:1900 阅读: 发表评论

  总结精选(一):
 
  制度的重要性
 
  什么是制度?制度就是规程,是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按必须程序办事的规程,它是一种行为规范,是用来规范和约束人们思想行为的规范和标准,是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,是我们就应遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
 
  制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个好处上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。但科学的用心的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。
 
  加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为。以制度建设为资料,以狠抓落实为核心,按照制度办事、用制度管人,以管理促发展的规范化管理。建立职责明晰、运转高效、衔接严密的行政运转体系,推动机关工作的顺利开展。透过一系列行之有效的管理制度,真正构成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、职责有追究的良好格局。
 
  加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体系。完善干部日常行为规范。主要包括:纪律行为规范、仪表举止规范、廉政行为规范、安全、环境卫生规范、礼貌语言规范。约束干部的行为,以规范来提高干部的综合素质,以规范来树立机关为民服务的良好形象形象,以规范来创新干部激励机制,以规范来建立完善廉政教育体系、廉政制度体系、廉政监督体系。[由www.jvmeng.com整理]
 
  加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度不是一成不变的,要根据发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。
 
  总结精选(二):
 
  管理制度对企业发展的重要性
 
  企业生产运营的最终目的是为了赢得经济效益,追求利润的最大化。在竞争激烈的市场经济环境下,每个企业在资本市场中都期望得到最大利润,企业管理者和投资者也将如何提高企业的经济效益,推动企业的生存发展作为最主要的关注问题。而要促进企业的持续健康发展,获得最大经济利益,最重要的便是建立健全企业相关的管理制度,提高企业精神文化,从而降低企业的管理成本,增强企业的核心竞争力,为企业的和谐良好发展建立强有力的生存环境。
 
  一、企业管理制度的涵义
 
  企业的管理制度一般是指企业内部的管理形式管理思想等,是随着市场经济的发展而构成,也随着市场的发展而不断完善的组织形式,是以科学管理、政企分开、产权清晰为主要条件的企业制度。广义的企业管理制度包括了企业的领导和激励制度、企业的战略思想、组织机构形式、企业文化等。狭义的企业管理制度具体指企业的各项管理条例、规章制度、标准等,是企业领导层为了实现标准化的生产运营而规定的各种办法、规则、标准和程度,主要有生产管理、人事管理、供应管理等部门制度。企业管理制度对于企业的员工和企业的各项活动都有着必须的约束性,是在不断的企业发展中构成并完善的制度。企业要得到健康长远的发展,务必要建立健全系统化、科学化的管理制度,并且要求企业和员工都能严格遵守。如果没有完善的管理制度,企业在计划、决策、领导、控制、组织和协调相关生产活动时会遇到各种困难和矛盾,难以实现企业的生存和发展。
 
  二、企业管理制度对企业发展的重要性
 
  1.企业管理制度有利于提高企业员工的素质企业的管理制度必须程度上有利于员工整体素质的提高,更加有利于企业的长远发展。在企业中如果没有管理制度的严格规定,对于员工的工作态度、工作方法做出必须的约束,那么员工在上班时必然会自有散漫,严重的影响到工作效果。企业的管理制度要建立在企业实际状况的基础上,在贴合企业发展要求的同时也培养了员工的职业素质。另外企业管理制度的规定也要贴合以人为本的原则,充分思考企业员工的利益,尊重每位职工。这样员工在遵守制度工作的同时也会投入更多的精力,端正工作态度,提高工作效率,从而促进了企业的发展。
 
  2.企业管理制度有利于提高企业的生产效率科学有效的企业管理制度有利于提高企业的生产效率,必须程度上推动了企业的健康发展。透过研究调查证明,企业在进行运营过程中,例如处理公司文件时只需要几分钟的时间,而如果没有明确的管理规章制度来规定流程,审批文件需要经过不同的部门分工审核,会出现过程混乱,找不到具体职责人的状况,浪费了很多不必要的时间,从而也影响了文件的处理效果,很大程度上降低了工作的效率,最终还会造成管理混乱,并给企业带来损失。因此完善正确的管理制度能够极大了节省工作时间,提高工作效率并促进企业的发展。
 
  3.企业管理制度有利于为管理者和员工带给指导企业每一天的日常运行都遵循必须的规则,而不同员工处理工作的效果也不尽相同,在工作效率上会存在较多的差距,企业管理制度能够为企业的管理者带给方向,同时也指导员工如何处理工作。在企业的运行中,企业管理制度能够发挥重要作用,根据企业的实际状况为每个员工分配相贴合的工作,为每个岗位制定职责标准和限定职责范围,避免遇到问题时出现推诿的状况,也为具体的工作指引了放线,有效推动企业的工作流程,提高工作效率。
 
  4.企业管理制度有利于实现企业的生产目标企业的各项生产活动必定要依靠各种政策来进行管理并制定实现的目标,而传统的管理体制中并不能完全的体现出来,在现代的企业管理制度中能够将企业发展中实行的政策和目标充分显示,并且及时的将企业发展的各项信息进行收集和反馈。企业的员工在执行工作任务时如果违反了企业的规章制度,管理部门就能够根据相关规定要作来源罚和调整,从而有效的到达企业的生产目标。
 
  5.企业管理制度有利于降低企业成本传统的企业管理和生产模式过程一般比较繁琐,并且有很多不必要的环节。而完善的现代企业管理制度能够在流程中去掉没有好处的工作环节,精简工作流程和生产流程,节省了很多企业需投入的财力和时间,很大程度上降低了企业的生产成本,从而促进了企业的良性发展。
 
  三、建立完善的企业管理制度的措施
 
  企业的管理制度对于企业的发展具有重要的好处,制定完善的企业管理制度必须要贴合企业的实际发展状况,认真的调查研究,从企业的组织架构、人员构成和企业企业目标深入分析,按照国家的法律法规,充分思考到企业和员工的利益,制定出满足企业目标和员工需求的制度。
 
  1.不断的完善企业管理、组织结构等管理模式企业是市场经济的主要组成,企业的管理模式也是随着经济市场的环境变化而变化。企业要立足于管理最优化的基本点,不断完善崭新的管理模式和管理理念。企业内部要建立董事会、股东大会、监理会和经理层等职权组织,相互制约相互依靠,采取公平公正的管理模式对管理层构成有效监督。首先企业管理机构的设计要扁平型,将管理层级精简并且系统化的将各职能部门划分,明确部门的职责,使部门之间沟通顺畅,提高工作的效率实现人力资源优化配置。其次企业要以群众决策为基础,建立科学的企业决策制度,减少冗长繁琐的决策程序,保证各项工作的重大决策反映出大部分人的主流意见。基层的决策权要充分发挥基层管理者的权能,调动他们的工作用心性,同时建立审计制度来监督企业管理目标的实现。另外要建立科学的企业管理制度,要使制度有必须的稳定性、完整性、系统性和可操作性,将制度设定的目标和原因明确下来,贴合企业以人为本的原则,思考到各种内部和外部因素,使制度具有可操作性。同时在制度的实行过程中要注意收集意见信息,及时作出反馈和评估,发现问题及时纠正,不断的完善和提高管理制度。
 
  2.提高企业管理思想,树立现代化的理念企业的管理制度要能够紧跟时代潮流,以经济市场为中心树立现代化的企业管理理念。要改变传统企业管理制度,具备现代化的战略目光和思维,用敏锐的观察力去探索企业外部的市场环境,从经济管理的深层次来思考实际问题,有效建立企业内部的运行机制,严格的控制产品质量标准,以最低的成本来实现最高的质量,加强和完善企业内部管理和生产管理,促进企业提高经济效益。同时现代化的企业管理制度还需要管理者具有多样性的思维,充分研究和分析企业管理制度的复杂性,树立好强有力的控制系统,既能适应市场的多变,又能高效的处理企业事务,彻底改变违章不究、无章可循的管理混乱现象,完善准确快速的决策组织和高级的科研机构。企业要确立以人为本的管理理念,建立有效个约束和激励制度,做好企业的基础管理。政府也要建设与企业制度相配套的相关法律法规,用心改善企业的外部环境,为中小企业带给技术支持和资金支持,鼓励企业的发展。
 
  3.有效开展企业管理,创新科学的激励制度由于经济市场的多变性和不稳定性,企业的管理制度也随之发生改变,在实施的过程为适应激烈的市场竞争需要不断的发展和创新。创新是企业得以发展和进步的灵魂,优秀的企业管理者能够敏锐的探索到管理制度中出现的缺陷和弊端,深入研究和分析,把握好改革的良机,从而确定了新的制度资料和方向。在改革制度的同时管理者要从实际状况出发,尊重管理科学的规律和方法,使管理制度具有理性化、科学化,体现公正、公平、合理、严谨的原则,避免出现强迫性、独裁性的推行。企业用人制度的创新要坚持公平公正的原则,建立健全一套能够培育人才、吸引人才的管理制度,打造学习型的企业组织。同时合理的制定和分配激励制度,科学完善的激励制度能够提高企业职工的创造性和用心性,全面的提高企业员工的荣誉感和职责感。企业在制定和实施管理制度时要经过充分的调查和研究,适当引进国内外先进的管理理念,在实践和改革中探索出适合企业发展的方法和制度。
 
  四、结语
 
  企业要想在竞争激烈的经济市场中获得长远的发展,务必要制定出具有科学化、创新性并适应于本企业的管理制度,这样不仅仅能够保证企业的内部管理顺畅,还能够提高企业的核心竞争力,培养员工的整体素质,降低生产成本,实现企业的生产目标,获得最大化的经济效益,从而在市场中立于不败之地,有效的推动了企业的良性发展。
 
  总结精选(三):
 
  规章制度的重要性
 
  规章制度是学院求得最大效益的保障,学院规章制度是实现学院目标的有力措施和手段。而且规章制度是作为教师行为规范的模式,能使员工个人的活动得以合理进行,同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此,学院各项规章制度,是学院进行正常管理所必需的,它是一种强有力的保证。优秀校园文化的规章制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。
 
  大家都明白,规章制度是很重要的。俗话说“没有规矩,不成方圆”。规矩也就是规章制度,是我们就应遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
 
  所以不光是针对教师,规章制度也体现学生当中。在我们的身边,绝大多数同学都明白一个道理:外译很优秀。因此他们能够严格要求自己,自觉遵守校园的各项规章制度,勤奋学习,努力成才。但也有少数同学,进入外译后,放松了对自己的要求,无视校规校纪,甚至违反校规校纪,小到随地吐痰、乱丢垃圾,上课迟到、早退、旷课,大到考试作弊、打架斗殴,以至延误了自己的青春年华和学业,辜负了父母的期望。因此,有必要要让学生们重新重视并遵守校园的规章制度。
 
  对校园来说,良好的规章制度是校园礼貌的重要标志,遵守校园的规章制度,是对我们每一个同学的基本要求,也是一个人就应具备的基本素质。一个人,越是能遵守规章制度,就越礼貌,就越有前途。相反,不能遵守规章制度,是低素质的表现,是可悲的,是没有发展前途。
 
  总结精选(四):
 
  规章制度建立的必要性和重要性
 
  制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在必须历史的条件下构成的法令、礼俗等规范或必须的规格。制度是整个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩,以及其他劳动管理规定。
 
  实行制度化管理的好处是什么?所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理,法制规章健全,在管理中到处都有规章制度约束,因此务必管理制度完善,并且注意管理的硬件,重视管理方法的科学化。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点:
 
  一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为,构成一个统一的、系统的行为体系;
 
  二是能够发挥单位的整体优势,使单位内外能够更好的配合,能够避免由于单位中的员工潜力及特点的差异,使单位生产经营管理产生波动;
 
  三是为单位员工潜力的发挥制定了一个公平的平台,不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同,对员工努力的评定产生大的误差;四是有利于员工更好的了解单位,能够更好的规范单位的工作流程,让员工能够在其中找对自己的位置,有法可依,使工作更顺畅;五是有力于单位员工的培训,有利于单位员工的自我发展,单位员工由于有统一的标准可供参考,能够自己明了自己工作需要到达的标准,能够对自己的工作有一个明确的度量,自己能够发现差距,有自我培训发展的动力和标准。
 
  一个国家的管理靠法制,一个单位的管理靠制度,这是人人皆知的常识。但是在一个单位要真正实现制度化管理,抓好队伍建设,实现各项工作的突破,是要有必须的开创力。就如何实施好制度化管理。
 
  1、要想实现制度化管理,务必从领导班子抓起。俗话说“火车跑的快,全靠车头带”,所以说,抓制度化管理首先要从领导抓起,从领导班子的制度化抓起,也就是说一个单位的制度化管理,务必从领导群众的制度建设开始。
 
  2、要想实现制度化管理,务必制定出一套科学合理、贴合实际的规章制度。制度是规则,是需要大家共同遵守的,因此制度首先要让大家了解和认可,否则,就是一纸空文。有的单位制度制定的不少,但是单位成员却说不清楚,甚至有的制度制定时思考不周全,在实践中无法执行。
 
  3、要实现制度化管理,务必建立相应的考核机制。在一个单位,只有科学合理,贴合实际的规章制度还不够,还务必建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实状况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
 
  4、要实现制度化管理,务必不能放松思想政治工作。毛泽东以前说过:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。实行严格的规章制度后,必然会有部分成员感到不适应,甚至牢骚满腹,这就需要我们有实事求是行之有效,耐心细致的思想政治工作,透过做他们的思想政治工作,既坚持制度的标准不变,消除他们的疑虑,化解他们的不满。同时我们也应把思想政治工作制度化,使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种务必遵守执行的制度,使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍,出现困难能得到及时有效的帮忙,他们就会感到无时不在的关怀,而自觉工作和执行各种规章制度,由些可见,始终坚持政治工作领先,思想工作领先的原则,是实现制度化管理的一个重要的保证。
 
  总结精选(五):
 
  制度建设的重要性
 
  到处都是公司,到处都是厂家,到处都是商家,商家、厂家、单位和消费者之间既是服务者,又是被服务的对象,服务者与被服务者之间没有明显的界限,主角转换十分频繁。
 
  然而,我们会发现这样的怪现象,在有些单位,业务开展的时间久了,就会走向受制于人的死胡同。
 
  我分析,受制于人,走进死胡同的原因,主要是单位往往把某项业务全权委托给某一个人,由某一个个人包揽或者垄断某一项业务,使这个人专业化、集权化。除了他,其他人根本就插不上手,不明白其中的流程原委,不明白其中的明规则或者潜规则。
 
  如果执行和垄断这个业务的员工忠诚度不高,那么他借职务之便做小动作的机率和给企业制造隐患和危险的机率就很难预测。
 
  在这个业务中,垄断者说什么就是什么,即便领导有疑问,也没有精力追究。别的同志有疑问,又会碍于同僚的面子,甚至会主观猜测这个人与某领导的关系不一般(这是我们中国民众的普遍心理),睁一只眼、闭一只眼,反正损失的是群众而不是个人。
 
  一旦有“不识眼色者”提出异议,或者提出更换服务商的推荐,垄断者就会以种种理由,个性是“如果更换服务商就会影响到单位某某利益,人家就会在某方面制裁我们”为由百般阻挠,这就是个人已经从中牟利的主要征兆。
 
  然而,没有人认真,没有人认为群众的损失其实就是个人的损失。人们维护自身权益和利益的意识不强,或者根本就没有,更谈不上维护群众的利益了。这种状况,即便是在股份制企业,甚至私营企业也会发生。
 
  为此,我认为,任何单位的业务人员都不能长期专业化、集权化,更不能垄断化,业务人员之间,就应建立定期换岗的制度,这样,就不会出现由于某人请假或外出就会使某项业务停滞的被动局面,就不会使自制力不强的同志走上犯错误甚至犯罪的道路,就不会出现垄断者借助业务专业化、集权化的资本要挟上司、不服管理、构成类似封建割据挑战中央权威的现象,更不会使单位蒙受意料之外的损失。
 
  制度建设,十分重要,个人集权,应当削弱。
 
  总结精选(六):
 
  制度建设重要性
 
  校园的可持续发展进行战略选取、制度安排和文化塑造;校园要致力于为师生的共同成长营造优雅大气、生动活泼、人文诗意的校园文化。在工作中为实现和追求共同的理想带给和创造持久不变的机会,寻找和践行师生共同成长的教育幸福。
 
  制度是一种强制力,比道德、文化价值观更为强硬的一种强制力和约束力。
 
  一切好的制度都是正义的。它所施加的约束是一种职业性规定,不是一种人对人的强制。制度追求的是利自己利他人的一种较高的道德境界,要求人们使利己利人不是简单的行为法则,而是一种习惯和自觉;愿意为自己损人的言行付出代价。
 
  一切的好制度都是公平的。好的制度总是代表民-意的,总是捍卫人的权利的,并且不是捍卫某一群人的权利,而是每个人的权利。制度比人公正,代表正义的制度能够更大限度地实现公正,从而给人带来公平感。
 
  一切好的制度都是道德的。制度表面上看是一些规则和条文,但是法律规则和条文背后深深隐藏着道德关切,寄托着深切的信仰。一个人如果不能和群众、他人、或国家、自然和-谐相处,成为不受欢迎的人,那么,他可能是不道德的;反之,这个人学会了调整与群众、他人、国家和自然的关系,那么他是一个有道德的人。在那里,道德不仅仅是一种认知,更是一种潜力。
 
  校园靠什么来到达教育标准呢靠制度。因为制度不仅仅能够促使目标的实现,促进效率和业绩的提升,更重要的是,制度能使所发生的一切良好的变化持续下去。好的制度因为公正,因为维护了人的权利,所以能激发和保护人的创造性劳动,从这个好处上说,制度并不仅仅仅是约束人的,更是解放人的,更确切地说,制度透过约束人而解放人。当然,在制度的制订和执行过程中,我们最重要的是每个人务必正确理解个人与校园的关系、个人与他人的关系;务必看到自己劳动的价值和好处,能对自我的价值和好处作出实现与否的评估。唯有这样,校园教师才有可能——在有可靠的管理制度作为坚实保障的教育生活中,实现共同的梦想和价值追求。
 
  为学生的健康成长和后续发展带给优质的教育服务始终是我们的办学目标,也因此决定了我们教师的教育功能就是帮忙学生成长和发展并使其愉悦。所以我们只要还是教师,还站在这个舞台上,我们就要时刻做好准备:心手同一,神色坦然,带着感人的喜气,对学生成长的潜能和对他们充满期盼的内心世界给予更多的关注和赞赏,把阳光和爱心洒向你的每一位学生。
 
  总结精选(七):
 
  制度的重要性
 
  中国有句俗话:没有规矩,不成方圆。其意思就是说,没有规则(即制度)的约束,人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想,可能没有人会认为它不正确,但它却一向在生活中被人们不就应地忽视了。
 
  何以有如此一说?比如我们历来反对腐败,但是为什么这些年来腐败没能有效遏止?社会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。但是,这只是表象的,真正的原因还是只能到制度里面去找(其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的,道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束潜力下降了)。当一个社会中腐败现象蔚然成风,只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束,仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言:“你要放一个妖艳的女子在我的卧室,又要我对她没有非份之想是不可能的;要我对她没有非份之想的最好办法就是,让她离开我的卧室。”同样,在一个有利于腐败滋生的制度安排下,要官员们操守道德何其难也!如果有一套制度安排,能够约束官员根本没有腐败的想法,那么我们根本不必辛苦地教导官员们要操守道德。
 
  所以,让大众和公共管理者明白制度的重要性是经济学家的又一个重要职责。
 
  为什么说制度是重要的?因为,人类的一切活动都与制度有关。经济学的一条重要原理就是:人们会对激励作出反应。而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励,从而导致他产生不同的行为反应。经济学家SamPeltzman的研究能够说明这一点:60年代后期,美国国会透过立法要求生产的汽车务必配备安全带。这项法律旨在提高驾车的安全性,但是它也改变了对人们的激励。安全带法律降低了驾驶员生命面临的危险,导致他们能够更放肆地开车,结果是这些法律减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数,净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。
 
  对于公共政策设计人员来说,一项政策是否成功就在于它对人们带给的激励是不是跟预期的效果一样。政策是正式的制度安排,政策的设计实际上就是进行游戏规则的设计,是以制度来激励(约束)人们的行为——这是经济学原理指导政策设计的核心问题。经济学著作浩若烟海,但经济学对于现实最重要的好处恐怕就在那里了。在这个好处上,我们说制度对政策设计是重要的:制度的改变就是人们行为规则的改变,从而人们行为改变。比如,国家宣布对超生孩子罚款,人们就会少生孩子;国家宣布对科技发明进行重奖,就会有更多的人献身科学研究。
 
  到那里,读者可能会问一个问题:制度本身是如何产生的呢?任何一项制度的产生,都是社会成员相互博弈的结果。社会成员的博弈可能存在无数的均衡,一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。人们的博弈是随时且无限期地在进行,所以制度本身也不断演变,从而可能构成一个制度演化的路径,它代表了人类生活规则的历史。制度的确立务必是得到大多数社会成员的认同,大多数社会成员的认同又进一步使制度得到自我强化。比如,如果一个社会50%以上的司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守,那么“靠右行”才能作为一条制度被确立,而这条制度的确立将使越来越多的司机遵守“靠右行”,于是这个制度被强化了。
 
  但是要指出,大多数社会成员的认同就应理解成社会成员的谈判潜力而不是他们的数量。比如一个国家统治者可能是少部分人,但他们掌握政权和暴力机构,从而有更大的谈判潜力,因此他们更容易把自己的主张发展成制度。这如同我们在现实中看到,法律作为制度虽由小部分人制定却是十分强硬的,原因在于法律依靠国家暴力机构作为后盾;道德作为制度虽然常常由大众在自由博弈中构成,而其约束力却不如法律有效。这也能够说明,有组织的决策产生的行为将比分散决策产生的行为更具建设性或破坏力。生活中官员的数量少而百姓数量多,但是百姓怕官,就是因为官员是有组织的,百姓是没有组织的。为什么雇员要成立工会,雇主要成立雇主协会,原因就在于试图增加自己的谈判潜力,使己方的行为对谈判局面更具影响力或支配力。为什么贸易保护有损国民福利但仍然会存在,甚至甚嚣尘上?原因是那些从贸易保护中获利的集团容易团结起来向政府施加压力,而被损害的消费者却因为“搭便车”问题不能解决而一团散沙,缺乏谈判潜力。
 
  也许我谈得太远了。我们讨论的话题是制度的重要性。制度于人类的重要性还能够由一个猜想来理解。假设在人类之初的蒙昧状态,人类也没有制度来约束行为,会是一个什么样的局面?那将是“一切人对一切人的战争”,每个人都努力追求着自己的“幸福”(当然那时的人们并不明白幸福为何物,但他们出于本能会追逐自己的利益),知识的缺乏使他们还没有认识到如何协调相互的利益和行为。正是经过漫长岁月相互残杀、斗争的切肤之痛,人们逐渐认识到行为的交互性而建立起约束人们行为的制度。知识的不断积累成为制度不断改善的动力。是知识和制度使社会秩序得到建立,使人类越来越走向礼貌。
 
  当人类不断建立起各种制度、不断改变各种制度、不断创新各种制度的时候,各种制度的综合就构成了社会体制。经济体制就是一种重要的社会体制,它由各种规范经济行为的制度构成。财产权利制度就是这些制度中最重要的一种——事实上,财产权利制度常常被看作经济体制的基础。公有的经济体制和私有的经济体制就是这个基础上两大对立的体制。
 
  我们讲制度的重要,最典型地就能够反映到财产权利的重要性上来。1993年诺贝尔奖得主诺思的研究证明,资本主义之所以最早萌芽在荷兰,就是荷兰较欧洲其他地区更早构成了私有财产权利制度。张五常去年在华中理工大学就作了一场《产权为何重要》的精彩演讲。他指出,制度安排的不同将导致收入的分配形式就会改变,从而资源的分配就会改变,随之,经济发展速度和绩效也会改变。
 
  其实经济运行的一切问题最终都能够且就应归结到体制(制度)的问题。我们常常提及人才外流,譬如高级和优秀的人才到国外、到外企等。一些评论说那些离去人们失去了爱国热情、缺乏奉献精神,评论者不明白爱国主义和奉献精神是有价的。一个优秀的人才愿意留在国内企业工作,十倍的年薪都不足以将他吸引到国外企业,但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢?人才流失显然并不简单地是一个爱国主义、敬业精神、职业道德的问题,它更与报酬体制相关。又比如中国为什么缺乏企业家精神?我曾看到一本数十万言的专著讨论(中国)企业家精神,但我对它不以为然,因为它没有接触到最深层次的制度问题。企业家精神的缺乏固然与教育、经济等相关,但最大的问题恐怕还是在于我们尚没有一套培育企业家的体制,比如竞争的企业领导体制和与风险职责相对称的报酬体制。中国要培育企业家精神,首先应建立有利于企业家成长的制度,比如企业家市场制度。再如国有企业改革,我们以前尝试过许多方法,当逐渐接触深层次问题之后,我们还是务必进行体制创新。
 
  我们期望国家富强,实际上富强并不是一件难事,只要我们的制度安排1)能够激励人民求富2)能够保证人民有自由求富的权利,我们就会走向富强。“干好干坏一个样”挫伤人民求富的用心性,所以我们反对平均主义;非法敛取钱财破坏求富的自由权利,所以我们反对贪污腐败。除却战争和自然灾害,贫穷国家之所以贫穷的原因,如果不是因为政策等制度安排挫伤了人民的求富用心性,必须就是它的制度安排没有保证人民自由求富的权利。在中国,目前也还存在着一些妨碍自由求富的制度安排,比如行政过度地介入经济的传统观念和行为,比如地方保护主义,比如国家对某些政治强势的行业(企业)的垄断熟视无睹,等等,这些都是我们在体制创新过程中需要逐渐革掉的。
 
  最后我还想补充几点。其一是制度起源于降低交易成本,有的制度很好,但实行它需要太高的交易成本,它是不可能存在下去的,所以人类许多完美的设计最终还是乌托邦似的构想;其二是制度具有路径依靠,即制度存在自我强化和惯性,我们常常看到,一项制度并不好,但它还是延续下去了。由于搭便车行为,许多制度创新并不总在最佳的时刻进行,而是在那以后,状况十分糟糕最后到大家忍无可忍的时候才进行;甚至,也可能人们“以滥为滥”,谁也没有信心和兴趣去改变这不合理的制度,于是出现制度“锁定”(Lockin)效应,最终大家在腐败没落的制度中消亡。人类最初的二十几个礼貌最后不少都销声匿迹了,与制度锁定不能创新密切相关。记得经济学家汪丁丁说过,当一个民族面临制度锁定效应时,这是一个民族的悲哀。
 
  总结精选(八):
 
  制度建设的重要性
 
  制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命和建设中构成的、体此刻党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部的建设,务必注重抓好制度建设。
 
  制度建设,是邓小平党的建设理论的鲜明特点,它对党的建设包括支部建设,有着极为重要的好处。邓小平在题为《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中,对这一问题进行了深刻阐述。他说:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好能够使坏人无法任意横行,制度不好能够使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“不是说个人没有职责,而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变色彩,务必引起全党的高度重视。”邓小平这一振奋人心的论述表达了他在新形势下加强和改善党的建设的新思路。
 
  一、对过去建党方式的反思
 
  注重从思想上建党,是民主革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。党用思想建设的一系列措施,纠正了党内的错误的思想作风,保证了党的工人阶级先锋队性质,使党完成了反帝反封建的历史重任。这一经验的理论化,是中国共产党人对马克思主义建党学说的丰富和发展。应当看到,民主革命时期,我们党强调思想建设而没有把制度建设摆在应有的地位,是有其客观原因的。因为那时党的建设主要是在战争环境和农村根据地进行。由于兵荒马乱,党不可能建立比较完善的规章制度。党本身又处在被敌人围剿、屠杀的险恶环境下,自然而然地构成一种搞好自身建设的内在动力。这种在单一的革命任务和巨大的外在压力下构成的强大动力,使得党主要透过思想建设,并辅之以一些简单的制度来解决党内的各种问题,这种做法取得很大成功。
 
  但是,党在执政以后,由于党的地位、任务、环境发生了一系列变化,使党内出现了脱离实际、脱离群众的官僚主义、主观主义、腐化堕落等新问题。在这种状况下,单纯靠思想建设去解决执政党面临的新问题,就表现出必须的局限性。而我们党在相当长的一段时间内,只看到了整个社会主义制度和党的制度是好的,忽视了具体的领导制度、组织制度和工作制度的缺陷带来的问题,因而在实践上,依然沿用战争年代单纯强化思想教育,注意作风整顿和主要靠政治运动治党的路子。这种“运动整党”的方式,虽然能在短期内发挥必须作用,但由于没有抓准病根,始终不能正确解决问题,最终还是以整个国家的动乱为代价。正如邓小平在《党和国家领导制度的改革》中总结的:“历史经验证明,用大搞群众运动的办法,而不是用透彻说理、从容讨论的办法,去解决群众性的思想教育问题,而不是用扎扎实实、稳步前进的办法,去解决现行制度的改革和新制度的建立问题,从来都是不成功的。因为在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题,同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏,本来是原则上根本不同的两回事。”“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”
 
  二、制度建设在党的建设中的作用
 
  在党的建设包括支部建设中,之所以强调制度建设的重要性,我们还能够从制度本身的特征去加深理解。首先,判别是非,制度具有明确的规范作用。改革开放,发展社会主义市场经济,增加了党的建设的难度,使一些违背民主集中制的错误行为多样化、复杂化,这就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明确、具体的标尺。有了这样的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。另外,有了这样明确的标尺,也有利于划清不正之风和改革中一些不当措施的界限,保护广大党员群众投身改革的用心性。因为制度本身就是一种规范,党的制度在调整党内生活和党内关系时,对有关的职责、权限、权利、义务、程序等,或是作质的界定,或是作量的界定,对于哪些能做,哪些不能做,哪些怎样去做,规定得清清楚楚,使人一目了然。这就在很大程度上防止了一些人在改革中钻空子。
 
  第二,纠正错误,制度具有强制作用。人的行为是受思想支配的,纠正当前“民主不够,集中也不够”的错误,务必加强思想教育,提高广大党员干部对贯彻民主集中制自觉性和坚定性的认识。然而,思想教育不是万能的。一方面,思想教育的成果需要用制度建设来巩固;另一方面,人们思想觉悟的提高需要有一个过程,并非所有的党员都有高度的自觉性。在许多状况下,单靠思想教育是不能解决问题的。制度的一个重要特点,就是具有强制作用。制度一经颁布,对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力,并有必须的机构保证其实行。无论何时何地,只要违反制度搞不正之风,就会受到批评,情节严重的,还会受到纪律的制裁。这种强制作用是思想教育所不能替代的。
 
  第三,发扬党的优良传统作风,制度具有保障作用。制度具有相对的稳定性,从制度制定之后到其修改之前,始终持续其应有的效力,它不会因领导者的更迭而废止,也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变,在党的建设中可长期发挥作用。将党的优良作风包括民主作风用条文的形式保存下来,流传下去,是行之有效的办法。正如江泽民同志所说,我们党在七十多年的发展中积累了丰富的建党经验,有着优良的传统和作风,如何发扬光大,如何持之以恒,很重要的工作就是使之制度化,建立一整套科学严密的组织制度。党的队伍是不断更新的,有了健全的科学的制度,就能够保障党在长期斗争中构成的优良作风不断继承发展,代代相传。
 
  正因为制度建设在党的建设中显示出的独到的特点和长处,基层党支部必须要下大气力,把支部的各项制度建设好。
 
  总结精选(九):
 
  规章制度建立的必要性和重要性
 
  制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,也指在必须历史的条件下构成的法令、礼俗等规范或必须的规格。制度是整个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。规章制度的主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩,以及其他劳动管理规定。
 
  实行制度化管理的好处是什么所谓制度化管理是指单位治理中强调依法治理,法制规章健全,在管理中到处都有规章制度约束,因此务必管理制度完善,并且注意管理的硬件,重视管理方法的科学化。单位的制度化管理这种模式的最大好处有这样几点:
 
  一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为,构成一个统一的、系统的行为体系;
 
  二是能够发挥单位的整体优势,使单位内外能够更好的配合,能够避免由于单位中的员工潜力及特点的差异,使单位生产经营管理产生波动;
 
  三是为单位员工潜力的发挥制定了一个公平的平台,不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同,对员工努力的评定产生大的误差;四是有利于员工更好的了解单位,能够更好的规范单位的工作流程,让员工能够在其中找对自己的位置,有法可依,使工作更顺畅;五是有力于单位员工的培训,有利于单位员工的自我发展,单位员工由于有统一的标准可供参考,能够自己明了自己工作需要到达的标准,能够对自己的工作有一个明确的度量,自己能够发现差距,有自我培训发展的动力和标准。
 
  一个国家的管理靠法制,一个单位的管理靠制度,这是人人皆知的常识。但是在一个单位要真正实现制度化管理,抓好队伍建设,实现各项工作的突破,是要有必须的开创力。就如何实施好制度化管理。
 
  1、要想实现制度化管理,务必从领导班子抓起。俗话说“火车跑的快,全靠车头带”,所以说,抓制度化管理首先要从领导抓起,从领导班子的制度化抓起,也就是说一个单位的制度化管理,务必从领导群众的制度建设开始。
 
  2、要想实现制度化管理,务必制定出一套科学合理、贴合实际的规章制度。制度是规则,是需要大家共同遵守的,因此制度首先要让大家了解和认可,否则,就是一纸空文。有的单位制度制定的不少,但是单位成员却说不清楚,甚至有的制度制定时思考不周全,在实践中无法执行。
 
  3、要实现制度化管理,务必建立相应的考核机制。在一个单位,只有科学合理,贴合实际的规章制度还不够,还务必建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实状况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
 
  4、要实现制度化管理,务必不能放松思想政治工作。毛泽东以前说过:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。实行严格的规章制度后,必然会有部分成员感到不适应,甚至牢骚满腹,这就需要我们有实事求是行之有效,耐心细致的思想政治工作,透过做他们的思想政治工作,既坚持制度的标准不变,消除他们的疑虑,化解他们的不满。同时我们也应把思想政治工作制度化,使单位上下所有成员都把思想政治工作当作一种务必遵守执行的制度,使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍,出现困难能得到及时有效的帮忙,他们就会感到无时不在的关怀,而自觉工作和执行各种规章制度,由些可见,始终坚持政治工作领先,思想工作领先的原则,是实现制度化管理的一个重要的保证。

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